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▲台灣獼猴資料照。（圖／林美吟」授權提供）

寵物小組／綜合報導

農委會林務局25日召開「行政院農業委員會野生動物保育諮詢委員會議」，會議上宣布台灣獼猴等8種野生動物，將從保育類調整為一般類，同時也新增草花蛇、林三趾鶉、大濱鷸等17個物種入保育類野生動物。林務局強調，這份名錄會持續長期監測，約2年做一次評估，若有緊急狀況可立即啟動評估，使台灣野外生態環境趨於健全的動態平衡。

（ETtoday寵物雲有IG了，快按追蹤：）

這8種由保育類調整為一般類的動物，分別有山羌、台灣獼猴、白鼻心、大田鷸、龜殼花、雨傘節、眼鏡蛇、短肢攀蜥。林務局解釋，因棲地狀況穩定、商業獵捕與利用壓力降低，且族群趨勢平穩或上升，所以由「其他應予保育野生動物」調整為「一般類野生動物」。

至於近年走私到大陸供食用和寵物需求的食蛇龜、柴棺龜，因野外盜獵嚴重、族群減少，這次由「珍貴稀有」調整為「瀕臨絕種」野生動物；另透過公民科學、新年數鳥與ebird等調查觀測結果，有17種新納入「其他應予保育野生動物」，包含林三趾鶉、臺灣朱雀、長尾鳩、紅腰杓鷸、栗背林鴝、黃胸藪眉、白耳畫眉、黑頭文鳥、冠羽畫眉、岩鷚、董雞、黑尾鷸、大濱鷸及紅腹濱鷸共14種鳥類，以及草花蛇1種兩棲爬蟲類。

▲圖／ETtoday製表。

這次保育類野生動物名錄的調整，除台灣地區原生動物外，國外物種也參考華盛頓公約第17次會員大會最新修訂名錄，將瑤山鱷蜥等17種由珍貴稀有調整為瀕臨絕種野生動物，北美台中月眉馬拉灣世界山豹等6種由瀕臨絕種調整為珍貴稀有野生動物，而國內已有產業發展潛力，具繁殖規模及成熟技術之爪哇雀則移出保育類野生動物名錄。

林務局強調，野生動物保育等級的評定相當嚴謹，相關物種的等級評估分類是依「野生動物評估分類作業要點」、由學者依其專業及有長久野外調查經驗的民間專家群，針對各物種野生族群、棲地狀況及受獵捕壓力等相關指標綜合評估的結果，非僅考量單一條件或因素。

▲小山羌資料照。（圖／苗栗縣頭份警分局三灣警察分駐所提供）

▲小白鼻落難資料照。（圖／新北市文化局）

林務局說，野生動物的族群數量估算，基本上是在一短期特定時間及區域內所進行的族群推估概況，無法評估該物種的族群發展趨勢，透過長年在野外進行生態調查的專家學者群，依照評估基準評定其族群發展趨勢的權重分數並進行討論，兼具專業、獨立、公正、客觀與嚴謹度。

而針對各界質疑，是否因為近年獼猴造成農損，所以要將牠們踢出保育類名錄？甚至調整為一般類野生動物後，獵捕行為是否就無法可管？林務局則否認，並解釋單純就是經由國內研究台灣獼猴的學者所組成的專家群評估，其棲地與族群現況穩定，暫無需以「列名保育類」的高強度手段保護，更何況依據《野生動物保育法》，侵害農作物的獼猴，即使是保育類，農民仍可進行撲殺手段在內的必要處置，名列保育類與否不會有不同的處理方式。

▲圖／翻攝農委會林務局。

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大安高工國文科教師林淑芬（右）說，今年38題選擇題全都是素養考題，對考生非常虐心。記者吳佩旻／攝影 分享 facebook 四技二專統一入學測驗剛考完，全國教師會、全國教師總會今天邀請各科教師，針對統測試題進行評論。國文老師指出，今年38題選擇題全以素養命題，對考生來說「相當虐心」，不但太匆促、太粗暴，也太不嚴謹。有教師也認為，今年計算機概論25題當中竟出現8題考微軟的office操作，與課綱理念不符，恐變相強迫學生花錢買軟體。大安高工國文科教師林淑芬說，今年試題堪稱「順了教師的意，傷了學生心」。38題選擇題全都是素養考題，非常虐心，對認真的學生來說，寫起來非常焦慮，壓力很大。她認為，今年考題特色取材豐富，圖表題也很用心，但許多題意不明，例如第33到35漫畫題，沒時間軸也沒有敘述要件，考生看不懂漫畫人物表情，恐認為是劣質漫畫。.inline-ad { position: relative; overflow: hidden; box-sizing: border-box; }

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.innity-apps-reset { padding: 20px 0 0 !important; margin: -20px auto -10px !important; } 「一份考題把考生的態度及自信全都摧毀，到底要培養什麼樣的孩子？」林淑芬說，這次考題很有水準，出題老師很有程度，希望一次把所有概念都給學生，但卻忘了這是國家大考，學生在有限時間內完成有很大困難。國文又是第一科，考生想必非常緊張，非常沮喪，自信心盡失，可說是「開遍繁花，一夕落盡」。林淑芬建議，試題若要強調人文思考，考題就必須明確，讓學生能判斷每題在講什麼，進而去推論，但這次包括作文都出得不明確。她認為今年素養題占太多，108課綱都還沒上路，應占1/3即可。且素養題型也應先教給第一線老師，不宜全面置換，否則對考生不公平，「太匆促、太粗暴，也太不嚴謹」。全教總政策部副主任張文昌也說，今年商管群計算機概論25題當中，就有8題考微軟的office軟體操作，與課綱強調「宜選用自由軟體或免費軟體」等觀念完全不符。他表示，學校教學都是參照考試出題取向，統測今年罕見全考出office軟體，完全沒有其他自由軟體，莫非要學校或學生非買軟體不可嗎？對此，技專校院入學測驗中心執行長林尚平表示，素養題型並非只為了108課綱，大家不要誤會了，且題型也採逐年增加，並非一次到位。至於明年考題，會與國文科命題小組再做討論。至於遭指office軟體題型過多，林尚平坦言出題上有困難，原因在於書商編纂時大多仍以office軟體為主，國教院也只有選用的權益，後續將行文尋求改善，盡可能在教科書中加入自由軟體。

爭議法條保留多 礦業法出委員會 120老礦將重作環評

2018年05月30日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

立院第5會期的最後一週，在礦業法修法方面，立委與經濟部卻仍是沒有共識，兩輪逐條審查後，仍以大量條文保留出委員會，進入朝野協商。不過，在第58-1條沒環評過的老礦重作環評的部分，卻在表決後由「乙案」出線，造成原本將是2公頃以上的66礦，分規模需重作環評、或辦環境影響調查並提出因應對策，暴增為1公頃以上的120多礦都要重作環評。

環團地球公民基金會批經濟部在礦業法修法過程中護航財團。賴品瑀攝。

30日立院經濟委員會在處理山坡地保育利用條例、天然氣事業法後，下午一點半開始礦業法的第二輪逐條審查。面對一年來主張新竹民宿修正霸王礦業法，上午環團地球公民基金會批，民間訴求的老礦展限必須徵得土地使用管理機關同意、環境敏感區該管機關同意、通過環評、完成原民諮商同意，否則應不核准、廢止礦業用地「通通沒有要到」。

環團氣憤表示台北三峽，底線的底線都無達成，這次的修法完全不及格，甚至一度傳出立委高志鵬揚言要全數以去年7月礦務局的草案版本通過，表示至少這個版本比政院版還讓人能接受。

雖然大多爭議法案在兩輪討論後仍遭保留，未來將進入協商然後進院會處理。不過，至少需重作環評的老礦將會倍增。

在立委高志鵬的堅持下，58-1進行舉手表決，從原本也將保留協商的情勢下跳出以乙案通過。賴品瑀攝。 舉手表決 120老礦得重作環評 沒過就廢止礦業用地

第58-1條針對過去不曾進行環評的既有礦場要求補做環評，政院版原本是提出以面積與產量來分級，面積2公頃以上，年產量大於5萬公噸者，需在三年內，準用環評法第5條補作個案環評，影響的是亞泥、潤泰兩礦、宜大、榮峰、台塑共六礦 ；年產量小於5萬公噸者，共有60礦，則限五年內準用環評法第28條要辦理環境影響調查、分析，並提出因應對策。

而在表決後出線的乙案，則是以環評子法〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉來認定需重作環評的礦場，而先前環保署已經修法，1公頃以上的山坡地開發即需進行環評。因此，產量5萬以上或以下，1公頃以上的老礦都需進行環評，差別只是需三年內實施，或是五年內實施，需要重作環評的舊礦，將暴增為120多礦。

且這些重作環評的舊礦，只要環評沒有通過，礦業用地就將廢止。在表決前，立委一度為了甲案中若沒有通過環評能提幾次替代方案、環評結論是否只是參照，仍由礦務局現勘後做最後決定等爭論，在表決後也劃下句點。

礦業法草案第58-1條甲乙案宜蘭縣旅遊。賴品瑀攝。

之前環保署副署長詹順貴相當關注58-1這一條法條，擔心環評結論淪為參考，最終准駁還是在經濟部手上，造成環評制度遭架空澎湖住宿，詹順貴更曾經親自前往經濟委員會爭取。

面對立院修法結果造成將有120多礦未來需要重作環評，環保署如何因應如此海量？詹順貴回應，希望目的事業主管機關經濟部分年分量轉送，環保署會全力以赴做好環評審查篩選把關工作。而先前審查過程經濟部次長王美花曾表示，經濟部已經著手盤點部分沒有開採實績的礦場，將會以直接廢止或不同意展延礦權等方式，約有半數將陸續退場，因此最後到環保署手上要重作環評的應不至於有120礦，對此，詹順貴表示，環保署只能被動受理環評案件而加以審查，無法事先盤點。

而原民權利的部分，目前只有第43-3條獲通過，礦業用地核定需取得原民同意，否則廢止。 爭議法條多保留 淪協商環團憂心

「不能比去年的預告版更差」、「臨時會請繼續審查、修好修滿！」環團在場外要求民進黨實現去年的承諾，當時總統蔡英文在紀錄片導演齊柏林的告別式上信誓旦旦礦業改革會玩真的。

地球公民基金會研究員黃靖庭指出，在過去幾次討論，立委版較為進步改革的條文，在經濟部的抗拒與召委廖國棟的主持下，大多遭保留，且是淪落至乙案、丙案甚至立法說明，而不是納入未來在表決時最有可能通過的「行政院版-甲案」條文。在委員會討論中時，林淑芬與孔文吉也一度因委員版落入丙案而激動起身對罵，互批對方是「護航財團」、「環團代言人」。

林淑芬與孔文吉在逐條審查中針鋒相對。賴品瑀攝。

民間要求礦業權設定時，需經環境敏感區該管機關同意，否則不予核准；礦業權展限，需徵得土地使用管理機關同意，否則駁回申請；需通過環評，若要提替代方案補考則一次為限，未通過應廢止礦業用地；原民諮商同意則是礦權展限、礦業用地核定是都要進行，未取得同意就應廢止礦業用地。

黃靖庭指出，老礦重新檢視區位適宜性的確有必要，若經濟部真的不願其他機關插手，但至今也不見經濟部自身提出更好的把關機制。 「徐旭東開的！」高志鵬批 經濟部護航 獨厚亞泥

黃靖庭批，審查過程中，明明多位立委皆清楚指出現行礦業法的問題，並端出進步條文，要求經濟部納入院版或接受委員版本，但經濟部從次長王美花至礦務局多位官員卻全力阻擋，呈現「不溝通、毫不退讓」的態度，立委都搖頭。

在立院外的記者會中，立委高志鵬揚言，要將去年7月陳明文的版本全數通過。去年在齊柏林空難過世後，其對亞泥案的掛念，激起民間21萬人連署、遊行要求展開礦業改革。

立院也在去年7月臨時會展開修法討論，當時在政院版未完成時，經濟部由立委陳明文協助提案礦務局的預告草案。預告草案刪除備受批評的「展限駁回求償」（刪除主管機關依法駁回展限申請案的補償規定）、「先行使用土地」（刪除礦業權者提存地價、租金或補償後，得先行使用土地的規定）的霸王條款；也將提高權利金，並將提撥權利金部分做居民回饋金入法等。

不過，政院版正式出爐後，舊礦展延的重作環評、原民知情同意，都可以一再補考，並非沒通過環評、沒取得同意就要廢止礦業用地，甚至在程序進行之中都還可以繼續挖礦。因此兩相比較下，環團認為礦務局的預告版算可以接受，而政院版反而是大開倒車。

高志鵬批，能在政院版得利的，就只有亞泥一家，去年3月亞泥違法取得展限，得到再20年的礦權，而其他業者卻全遭凍結，導致將來將是亞泥獨佔市場。「經濟部是徐旭東開的！」繼上次在公司法的審查中批過一次，高志鵬再次如此抨擊。 指經濟部抗拒改革，為的就是護航、圖利亞泥一家。 延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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